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江蘇省新能源汽車(chē)充（換）電設施建設運營(yíng)管理辦法

發(fā)布時(shí)間：2023-10-12 13:29:06

第一章　總　則

第一條　為加快我省新能源汽車(chē)推廣應用，進(jìn)一步規范新能源汽車(chē)充（換）電設施的建設和運營(yíng)，保證新能源汽車(chē)充（換）電設施安全高效使用，根據《江蘇省電力條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化行動(dòng)計劃〉的通知》（工信部聯(lián)通裝〔2020〕159號）、《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改能源規〔2022〕53號）等文件精神，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)的新能源汽車(chē)充（換）電設施是指為新能源汽車(chē)提供電能補給的相關(guān)設施的總稱(chēng)。主要包括：

（一）自用充電設施，即專(zhuān)為私人用戶(hù)車(chē)輛提供充電服務(wù)的充電設施。

（二）專(zhuān)用充電設施，即專(zhuān)為居?。ㄐ。﹨^、單位等特定范圍的車(chē)輛提供充電服務(wù)的充電設施，以及專(zhuān)為公交、環(huán)衛等特定領(lǐng)域的車(chē)輛提供充電服務(wù)的充電設施。

（三）公共充電設施，即為社會(huì )公眾車(chē)輛開(kāi)放經(jīng)營(yíng)、提供充電服務(wù)的充電設施。

（四）專(zhuān)用換電設施，即專(zhuān)為特定型號或特定領(lǐng)域的車(chē)輛提供換電服務(wù)的換電設施。

第三條　本辦法所稱(chēng)的新能源汽車(chē)有序充電是指在滿(mǎn)足新能源汽車(chē)充電需求的前提下，根據電網(wǎng)系統發(fā)布的臺區用電負荷和用電需求信息，結合充電設施運行狀態(tài)監測，運用技術(shù)和經(jīng)濟等手段，落實(shí)電力削峰填谷措施，引導新能源汽車(chē)有序充電，確保安全、可靠、便捷充電，促進(jìn)新能源汽車(chē)與電網(wǎng)協(xié)調互動(dòng)發(fā)展。

第四條　本辦法所稱(chēng)的新能源汽車(chē)充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)是指提供新能源汽車(chē)充（換）電服務(wù)，專(zhuān)業(yè)從事充（換）電設施建設、運營(yíng)和維護的企業(yè)。

第五條　按照“適度超前、布局合理，車(chē)樁協(xié)調、充換結合，安全可靠、智能高效”的原則，構建覆蓋全省的充（換）電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，保障我省充（換）電服務(wù)水平高質(zhì)量發(fā)展。

（一）在居?。ㄐ。﹨^建設以慢充為主、快充為輔的自（專(zhuān)）用充電設施；居?。ㄐ。﹨^充電設施由充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)統一建設、統一運營(yíng)，且應當具備有序充電功能。

（二）在政府機關(guān)、公共機構和企事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)，建設快慢結合的專(zhuān)用充電設施。

（三）在公共服務(wù)場(chǎng)所、公共停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區、加油站以及具備停車(chē)條件的可利用場(chǎng)地，建設以快充為主的公共充電設施和換電設施。

（四）在城市交通節點(diǎn)、物流園區、港口碼頭等區域，建設服務(wù)于特定型號或特定領(lǐng)域車(chē)輛的充（換）電設施。

第二章　建設運營(yíng)主體

第六條　從事新能源汽車(chē)充（換）電設施建設運營(yíng)的企業(yè)應當滿(mǎn)足以下條件：

（一）經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)登記注冊（含分公司），經(jīng)營(yíng)范圍包含電動(dòng)汽車(chē)充（換）電設施建設運營(yíng)。

（二）建立充（換）電設施運營(yíng)管理系統。管理系統對其運營(yíng)的充（換）電設施進(jìn)行有效管理和監控；管理系統能對運營(yíng)數據進(jìn)行安全監測、采集和存儲，運營(yíng)數據保存期限不低于5年；管理系統具備數據輸出功能和數據輸出接口，并將充（換）電設施建設和運營(yíng)等有關(guān)數據接入省、設區市新能源汽車(chē)充（換）電設施運行監測平臺，實(shí)現數據實(shí)時(shí)上傳；管理系統應當具備防盜、防火、防人為事故的預防及報警功能。從事居?。ㄐ。﹨^智能有序充電設施建設運營(yíng)的，其運營(yíng)管理系統還應當符合《江蘇省居（?。﹨^新能源汽車(chē)充電設施有序充電技術(shù)規范》（附件4）有關(guān)要求，具備有序充電功能。

（三）具備充（換）電設施建設運營(yíng)質(zhì)量保證能力，并建立充（換）電設施建設運營(yíng)質(zhì)量保證體系（附件1）。

（四）建立信息公開(kāi)制度和服務(wù)投訴處理機制，自覺(jué)接受行業(yè)監管和用戶(hù)監督。

（五）履行建設運營(yíng)安全主體責任，建立安全職責制度，明確安全責任人。具備突發(fā)事件應對能力，最大限度減輕可能產(chǎn)生的損失。

第七條　對充（換）電設施建設運營(yíng)主體實(shí)行承諾公示制管理。省工業(yè)和信息化廳按季度將承諾公示的新能源汽車(chē)充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)相關(guān)信息在廳官方網(wǎng)站、省新能源汽車(chē)充（換）電設施運行監測平臺上對外公布，接受社會(huì )監督。（公示內容主要包括：公司名稱(chēng)、注冊地址、安全運營(yíng)承諾等）

第八條　從事充（換）電設施建設運營(yíng)的企業(yè)應當填報《江蘇省新能源汽車(chē)充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)信息表》（附件5），并將下列附件材料（紙質(zhì)1份）及電子版由設區市新能源汽車(chē)充（換）電設施建設運營(yíng)工作牽頭部門(mén)統一上報至省工業(yè)和信息化廳。

（一）營(yíng)業(yè)執照復印件。

（二）運營(yíng)管理系統介紹。

（三）信用承諾書(shū)（附件6）。

（四）省、設區市新能源汽車(chē)充（換）電設施運行監測平臺的接入證明。

（五）質(zhì)量保證體系材料。主要包括崗位和人員職責權限管理、設備設施安全管理、人員培訓管理、文件和記錄管理、采購和進(jìn)貨檢驗管理、充（換）電場(chǎng)站建設管理、充（換）電場(chǎng)站竣工驗收管理、場(chǎng)站與設施設備管理、充（換）電車(chē)輛管理、充（換）電設施安全操作管理、場(chǎng)站巡檢管理、場(chǎng)站設施維護保養與故障處理、場(chǎng)站安全隱患自查（排查）與消除處理、場(chǎng)站應急管理、場(chǎng)站應急值守管理、事故處理、運營(yíng)平臺監控管理、信息公開(kāi)制度、服務(wù)投訴處理制度、內部審核制度等（附件1）。

第三章　建設要求

第九條　充（換）電設施及配套電網(wǎng)建設應當符合國家、省相關(guān)技術(shù)標準、設計規范和管理要求，嚴格執行《電動(dòng)汽車(chē)充換電設施建設技術(shù)導則》（NB/T 33009）、《電動(dòng)汽車(chē)充換電設施供電系統技術(shù)規范》（NB/T 33018）和《汽車(chē)加油加氣加氫站技術(shù)標準》（GB 50156-2021）等標準的規定。

第十條　充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)在商業(yè)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所、公共機構和單位內部停車(chē)場(chǎng)建設充電設施，應當取得業(yè)主的同意。在住宅小區建設充電設施，不得侵占業(yè)主的合法權益。

第十一條　充（換）電設施施工應當由具備電力設施承裝（修）或機電安裝工程施工資質(zhì)的施工單位承擔。不具備相應資質(zhì)的充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)應當委托具備相應資質(zhì)的施工單位負責施工。

第十二條　充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)應當承擔充（換）電設施維修更新養護及侵害第三者權益責任。充（換）電設施建設不得影響消防車(chē)通行、登高作業(yè)和人員疏散逃生等。在平時(shí)用作停車(chē)位的人防工程中安裝充（換）電設施的，需符合人防部門(mén)的相關(guān)監管要求，不得損害影響戰時(shí)防護功能。

第十三條　充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)在居?。ㄐ。﹨^、辦公場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)等地安裝充（換）電設施的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當支持和配合開(kāi)展現場(chǎng)勘查、用電安裝、施工建設等工作，不得阻撓充（換）電設施合法建設需求。

第四章　運營(yíng)要求

第十四條　各設區市新能源汽車(chē)充（換）電設施建設運營(yíng)工作牽頭部門(mén)按照《江蘇省新能源汽車(chē)充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全保證能力要求》（附件1）、《江蘇省新能源汽車(chē)充電設施驗收細則》（附件2）、《江蘇省新能源汽車(chē)換電設施驗收細則》（附件3）、《江蘇省居?。ㄐ。﹨^新能源汽車(chē)充電設施有序充電技術(shù)規范》（附件4）等，組織或委托第三方機構對承諾公示的充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)建設的對外提供服務(wù)的充（換）電設施進(jìn)行驗收，符合驗收條件的充（換）電設施方可投入使用。獲得充（換）電設施建設和運營(yíng)補助資金的充（換）電設施運營(yíng)時(shí)間不少于5年。

第十五條　鼓勵將充（換）電設施委托給按照本辦法要求承諾公示的、具備較強充（換）電設施安全運營(yíng)服務(wù)能力的企業(yè)統一運營(yíng)。

第十六條　對外運營(yíng)的充（換）電設施經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當按照《圖形標志電動(dòng)汽車(chē)充換電設施標志》（GB/T 31525）的規定，設置完備的充（換）電設施標識標志。道路主管部門(mén)和公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當積極支持充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)在充（換）電站周邊設立充（換）電站指示牌。

第十七條　充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)應當為本企業(yè)運營(yíng)的充（換）電設施購買(mǎi)安全責任保險。鼓勵充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)購買(mǎi)財產(chǎn)險、產(chǎn)品責任險、火災險等險種，保護消費者權益。

第十八條　充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)應當嚴格執行《江蘇省新能源汽車(chē)充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全保證能力要求》（附件1），及時(shí)處理充（換）電設施故障和用戶(hù)咨詢(xún)、投訴。

第十九條　充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)可向用戶(hù)收取電費及充（換）電服務(wù)費，費用收取應當明碼標價(jià)并符合價(jià)格主管部門(mén)的規定。

第二十條　充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)應當綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等技術(shù)，提升充（換）電服務(wù)的智能化水平，促進(jìn)新能源汽車(chē)和智能電網(wǎng)間能量與信息的雙向互動(dòng)。

第二十一條　充（換）電設施不再運營(yíng)的，充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)應當向電網(wǎng)公司辦理拆表銷(xiāo)戶(hù)手續，拆除充（換）電設施，并于當月將設施拆除信息上報設區市新能源汽車(chē)充電設施建設運營(yíng)工作牽頭部門(mén)。

第二十二條　充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)應當自行或委托第三方專(zhuān)業(yè)機構定期開(kāi)展充（換）電設施安全隱患檢查，并保留安全檢查記錄，每半年至少檢查一次。安全隱患檢查項目年度應覆蓋本辦法附件2中的附表1、附表2和附件3中的附表1所列項目。

第五章　政策支持

第二十三條　對充（換）電設施建設實(shí)行簡(jiǎn)化的審批手續：

（一）在自有停車(chē)庫、停車(chē)位、各居?。ㄐ。﹨^、單位既有停車(chē)泊位安裝充（換）電設施的，無(wú)需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

（二）建設城市公共停車(chē)場(chǎng)（樓）時(shí)，無(wú)需為同步建設充（換）電設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。

（三）建設需單獨征地的充（換）電設施，應按有關(guān)規定向所在縣（市、區）主管部門(mén)申請項目備案。

（四）在既有車(chē)位安裝充電樁，按一般電氣設備安裝管理，可不辦理項目備案。利用市政道路建設充電樁的，如涉及道路交通管理，參照市政配套設施建設的有關(guān)規定，向所在縣（市、區）道路主管部門(mén)和公安機關(guān)交通管理部門(mén)辦理相關(guān)手續。

（五）在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，利用現有建設用地建設充（換）電站，自然資源部門(mén)和住建部門(mén)按照規定辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

（六）需要備案的充（換）電設施建設項目，由充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)憑與業(yè)主或提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)簽訂的合作協(xié)議申請項目備案。

第二十四條　充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)建設的向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報裝的集中式經(jīng)營(yíng)性充（換）電設施用電執行大工業(yè)電價(jià)（電壓等級不滿(mǎn)1千伏的，參照1-10千伏電度電價(jià)水平執行），2025年底前，免收容量電費。經(jīng)營(yíng)企業(yè)可選擇執行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，選定后在12個(gè)月之內應保持不變。其他充（換）電設施按其所在場(chǎng)所執行分類(lèi)目錄電價(jià)。

第二十五條　居?。ㄐ。﹨^及公共區域新建的充電設施應當具備有序充電功能，并鼓勵對存量充電設施進(jìn)行有序充電改造。對具備有序充電功能的充電設施可適當提高建設運營(yíng)補貼標準。

第二十六條　電網(wǎng)公司應當將充（換）電設施供電納入配電網(wǎng)專(zhuān)項規劃，保證供電容量滿(mǎn)足需求且具有包容性。電網(wǎng)公司負責充（換）電設施從產(chǎn)權分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程。電網(wǎng)公司應當設置專(zhuān)用服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化辦事程序，開(kāi)辟電力增容等審批服務(wù)的綠色通道，利用公司營(yíng)業(yè)窗口和供電服務(wù)熱線(xiàn)等途徑，做好服務(wù)、宣傳工作。

第二十七條　對充（換）電設施建設給予用地政策支持。

（一）各地應當保證公交車(chē)、出租車(chē)、物流車(chē)、重卡等運營(yíng)類(lèi)新能源汽車(chē)充（換）電設施合理建設用地需求，以及有明確需求的其他新能源車(chē)輛的充（換）電專(zhuān)用場(chǎng)地，提高充電保障能力。

（二）針對存量、電力增容困難且有充（換）電需求的居?。ㄐ。﹨^，在周邊合理范圍內科學(xué)規劃公共充（換）電設施建設用地。

（三）利用市政道路建設充（換）電設施的，可按照市政公用設施的建設管理要求使用土地。按照規定采用招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓的，應向相關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續。

（四）將充（換）電設施用地納入公用設施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍。各設區市自然資源部門(mén)根據充（換）電設施建設需要，每年安排一定的建設用地，用于充（換）電站建設。

第二十八條　建立使用導向的財政補助機制。對符合本辦法要求且通過(guò)驗收的充（換）電設施（含參與有序充電、統建統營(yíng)的私人充電設施），財政給予一定的建設和運營(yíng)補助，具體的補助條件和補助標準由各設區市自行制定。

第六章　監督管理

第二十九條　省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén)按照本辦法規定，統籌推進(jìn)我省新能源汽車(chē)充（換）電設施建設運營(yíng)工作；省有關(guān)部門(mén)按照職能分工認真履行相應職責；各地充（換）電設施建設運營(yíng)工作牽頭部門(mén)做好統籌協(xié)調，保證有關(guān)政策的貫徹落實(shí)。

第三十條　充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)應當按照本辦法規定，做好新能源汽車(chē)充（換）電設施的建設和運營(yíng)，保證充（換）電設施安全高效運行。對違反承諾公示要求的，將相關(guān)失信信息記入公共信用信息系統。

第三十一條　省工業(yè)和信息化廳按照“雙隨機一公開(kāi)”形式，不定期組織抽查。對檢查中發(fā)現存在重大安全隱患的充（換）電設施，責令加以整改。充（換）電設施建設運營(yíng)企業(yè)未按照本辦法要求，在運營(yíng)服務(wù)中出現人員傷亡、財產(chǎn)損失或造成其他嚴重后果的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》追究相關(guān)責任。

第七章　附　則

第三十二條　本辦法自2022年4月1日起實(shí)施，原《江蘇省新能源汽車(chē)充電設施建設運營(yíng)管理辦法》（蘇工信規﹝2019﹞2號）廢止。

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